Федеральный государственный пожарный надзор

"Федеральный государственный пожарный надзор — это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности". Так описывается суть ФГПН в Федеральном Законе РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. Это направление деятельности МЧС России включает в себя:

• проверку соответствия объектов нормам пожарной безопасности;
• проверку по факту возникновению пожаров;
• расследование причин возникновения пожаров;
• учет пожаров и описание их последствий;
• информирование население о мерах пожарной безопасности;
• пропагандирование мер пожарной безопасности;
• обучающие мероприятия в сфере пожарной безопасности;
• рассмотрение обращений населения по вопросам пожарной безопасности.

Как проходит проверка

Порядок проверки ГПН устанавливается Федеральным Законом № 294-Ф3 от 26.12.08 г. и носит комплексный характер. Такие проверки могут быть как плановые, так и внеплановые.

Этапы проверки:

1. Предъявление сотрудником ГПН удостоверения и предоставление распоряжения о проведении проверки.
2. Изучение документации, которая должна соответствовать нормативным актам в сфере пожарной безопасности: ФЗ 123-Ф3 от 27.07.08 г. и СНиП № 21-01-97.
3. Проверка уровня знаний сотрудников предприятия. Они должны четко знать свои действия в случае ЧС.
4. Визуальная проверка наличия средств для тушения возгораний и исправности системы пожарной сигнализации. Пути и аварийные выходы должны быть открыты, доступ к ним не должен быть ограничен посторонними вещами.
5. Подведение итоговой оценки соответствия нормам пожарной безопасности.

При обнаружении нарушений проверяющий орган выписывает предписание, согласно которому руководитель предприятия должен устранить недочеты. По закону проверка проводится в течение 20 рабочих дней. В отдельных случаях проверка может быть продлена еще на 20 дней, например, когда требуется провести долгосрочную экспертизу. Собственника или арендатора помещения уведомляют в письменном виде о плановой проверке минимум за 3 рабочих дня или за 1 рабочий день о внеплановой проверке. Однако есть ряд условий, когда внеплановая проверка не требует уведомления:

• угроза ЧС;
• причинение или потенциальная угроза жизни или здоровью людей, безопасности государства;
• нарушение прав потребителей.

Плановые проверки проводятся с установленной периодичностью, которая описана в Постановлении Правительства РФ № 1303 от 9.10.2019 г. Постановление Правительства РФ № 944 от 23.11.09 предусматривает особую частоту проверок отдельных организаций социальной сферы, образовательных учреждений, организаций здравоохранения. Для таких объектов проверки могут проводиться каждый год.

Органы Федерального государственного пожарного надзора

ФГПН осуществляет контроль за соблюдением пожарной безопасности как предприятиями и организациями, должностными лицами, так и физическими лицами, структурами местного самоуправления, федеральными органами власти. Главная цель ФГПН — профилактика пожаров, защита населения, имущества граждан, муниципального имущества от пожаров, прогнозирование и предупреждение нарушений пожарной безопасности.

К органам ФГПН относятся:

• Федеральный департамент МЧС России;
• Региональные подразделения МЧС России;
• Территориальные исполнительные органы власти;
• Воинские и специальные подразделения.

Главным госинспектором ФГПН является начальник ГУ ГПС (Главное управление Государственной противопожарной службы) МЧС России. ФГПН исполняет свои функции без взимания платы с населения и организаций.